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12月議会が終わりました。
今年最後の一般質問では、「公共施設はいつまでもつのか?」という点で、計画的な管理をしていきましょうという質問をしました。
特に、保護者の方が関心をもっておられる「私たちの学校ってなくなるの?」という点を中心に聞きました。
小学校が統廃合の検討を進めるのは、「各学年が1クラスになった時点」という一定の基準があります。
綾園4丁目にあるふれあいゾーンを運営している民間業者を選定する議案(指定管理)でした。
いちばんの問題の本質は、一者しか応募がなかったこと。
今でも運営してくださっているコナミスポーツ(近鉄ビルとのJV)さんです。
一者しか応募がなかったということは、他者との競争性が発揮されていません。
市長は「長年運営してくれていて、利用者が増えていることが他者から評価されている」とのことでしたが、言い換えれば参入障壁となっているとも考えられます。
一者しか応募がないという状況は、交渉の場における条件不利が起こったり、利益重視の運営に陥ってしまう可能性を生んでしまいます。
(当該事業者のことではなく、一般的な可能性の話です)

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27日から始まる12月議会。
 
ふれあいゾーンの指定管理が更新されようとしています。
 
指定管理とは、公共施設を民間事業者が運営するシステム。
 
利用率の低かったふれあいゾーンを、コナミスポーツの民間ノウハウによって、利用率が高くなりました。
水泳教室は待機が出るほどです。
 
しかし、施設が活発になったからといって、指定管理の評価が決まるわけではありません。
 
・運営コストは改善されているか
・民間ノウハウによってサービスが向上されているか
・利用者の満足度は?
 
という3つの基本的な視点で評価をするのが指定管理において大切なポイントだと捉えています。
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ここからが問題提起。
 
(今回の事業者がそうとは言いませんが)指定管理委託する事業者が、その分野において寡占状態(少数の企業が市場を支配している)になってしまっていると、競合しあえないので、サービスの質が高くなったり、コストの改善が起きなかったりします。
また、選定側からも比較分析しにくくなるという問題が浮かび上がります。
 
これでは、「低コストの運営により、民間ノウハウを活用して利用者満足度を高める」ことに限界が出てしまいます。
 
さらに、競合相手がいなければ、市役所との交渉や契約も条件不利な局面が生まれやすくなります。
市役所はあくまで発注側になるので、受注側が市場に1社しかないとなれば、選択肢がなくなるわけです。
 
ある特定の分野の市場経済が寡占に近づけば、このように指定管理にも影響が及びます。
 
新しい形の指定管理ができないものか、ここ数年、模索している課題です。
今週の初めは、1年ぶりぐらいにpeachに乗って出張でした。
関西国際空港は新型コロナの影響で深刻なダメージを受けています。
雇用、取引、投資の償却など、私では想像できないほどの課題があるんだと推察します。
一方で、インバウンドの需要に特化して「無理のある観光施策」を推し進めてきた自治体は、考え方を転換させないといけません。
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同時に、自治体として単一の長所を活用しきる運営も、もはや限界があるということがより明確になったのでしょう。
臨界工場地帯の企業城下町という単一の長所であった高石市がそうであるように。
では、何を活かしてイカシタ街にしていくのか、ですが、街の「見えている資産」または、「見えていない資産」を活かしていくのが、たおやかな自治体の個性へと成長していくのだと思います。
そして、それは、人であったり、歴史であったり、当たり前すぎて気づけてなかったり。
こういったアングルで高石を活性化させようと頑張ってくれているのが、リノベーションスクールです。
昨日は、その公開プレゼンでした。
市内外とわず、住民の方々が高石のまちを歩き、空き店舗などのオーナーと話し合いながら、そのスペースで新しい価値を創り出す取り組みをしてくれました。
3つの案がプレゼンされましたが、ぜんぶ事業化して欲しいと思わせるほど、ワクワク感がギッシリ詰まったアイデアでした。
しかし、これからの事業化に向けて資金集めというハードルがあります。
これは主観ですが、地域の活性化に向けて投資をしてくれる金融機関が少ないと感じています。
地域が活性化されなければ、会社の存在意義にも関わるという当事者レベルで、一緒に考えてくれる金融機関があれば、この資金集めのハードルは低くなります。
(もっとも、確固とした資金戦略があればの話ですが)
さて、長々と書きましたが、本題です。
地域の活性化には、地域のファンド(基金)が必要という考え方から、お金と人とモノと情報をグルグル回す取り組みの勉強会を企画しました。
滋賀県東近江市での三方よし基金を立ち上げた山口さんからお話をききます。
大阪南部で実現できるかは分かりませんが、地域経済の循環に必要なガソリンスタンドのあり方を学び、実現力を高めたいと思います。
参加は無料なので、是非。
今年度末で約10haもの生産緑地が指定切れになり、現在、その延長(特定生産緑地制度)がされるか、されないかが課題となっています。
 
現在、特定生産緑地として申請されたのは約2.8ha。
 
先ほど、私の質問で約1.9haが手続き待ちだということなので、残りの約50%が今年度中に申請をするか、期限が切れるか、ということになります。

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お恥ずかしいのですが、9月議会について、このこともご報告しなければなりません。

泉北水道企業団の解散議案が追加された際に、請願も提出されました。

その請願の取り扱いについて、意見が対立し、懲罰動議が提出されるまで至りました。

請願と懲罰動議のそれぞれの内容は、関連していませんが、因果関係になっているので、二つ合わせてご説明いたします。

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平成30年の大阪北部地震以降、ブロック塀への危機意識が高まりましたが、年月とともに意識が低くならないかを適宜チェックしなければなりません。

公共建築物の危険なブロック塀は撤去できましたが、民間建築物はまだまだ時間がかかります。

そもそも背景にある法律や所有者の経済力などにも影響するため、強制的な執行はまず不可能です。

かと言って、手を拱いているのは不作為にもなり得ます。

特に、登校時の見守り隊として点検していると、既存不適格のブロック塀の隣を何の警戒もなく通学しています。

撤去の介入ができなくても、抑止力となるカラーコーンを設置したり、張り紙で注意喚起したり、やれることはあるはずです。

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※他市のHPから引用

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ごめんなさい。
実は、高石駅前のこの地域は駐輪できないんです。
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市民の皆さんの利便性を損なう提案で申し訳ありませんが、当たり前のように駐輪されているこのエリアの駐輪は認められていないんです。
公園や道路に自転車を駐輪しているようなものなんです。

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たまには、議会外の活動をご紹介します。
【堺の包丁文化と子供たちをつなげよう】
子供たちにオンラインで「ホンモノ」の仕事場を覗いてみよう!
というイベントが再来週の日曜日(9/27)に開催されます。
コロナ以後、松南志塾さんは色んなホンモノさんの仕事の現場をオンラインで子供たちと繋げてきました。
「美味しいみかんの見分け方は?」「たくさん鶏肉を食べているのに、なくならないの?」など、毎回、子供たちの素朴な質問にプロの方々が分かりやすく答えてくれます。
今回は、センミラでご縁がつながった堺の刀鍛冶「水野鍛錬所」の工房に密着。
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羽衣のライフケアセンターの収入増に向けて。
 
老人保健施設(きゃらの郷)はリハビリ強化することで500万円/年(私の試算)の増収が見込めます。
 
介護報酬加算の基準というものがあって、「週3回リハビリを実施する」という項目さえ満たせば加算が実現し、1000万円ほどの収入増が可能となるわけです。
 
そのためにはリハビリを実施できる理学療法士さんを募集しているのですが、なかなか求人がうまくいっていません。
 
福祉施設を運営している知人や、理学療法士の友人に効果的な求人の方法を聞きながら、行政に伝えています。
 
 
(▼質問動画)
https://youtu.be/0riWSYpxJD0?t=5662
 
(▼求人の内容)
https://xn--pckua2a7gp15o89zb.com/jb/60ae8a3d205e650356a513dcea382fff?fbclid=IwAR01HetIfsD_08pR2RxSyw6Aei6JGq0q2H0CaVNYCWQCa1PiRa5jyT5IJl0
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